Czy protokół kontroli musi zostać sporządzony od razu po jej zakończeniu?
Niekoniecznie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z 26 maja 2026 r. (II SA/Wr 649/25) uznał, że protokół kontroli nie musi zostać sporządzony bezpośrednio po jej zakończeniu ani w miejscu przeprowadzenia czynności kontrolnych.
Sprawa dotyczyła kontroli weterynaryjnej. Skarżąca argumentowała, że protokół został sporządzony dopiero kilkanaście dni po zakończeniu kontroli oraz poza miejscem jej przeprowadzenia, co – w jej ocenie – podważało jego rzetelność oraz ograniczało możliwość skutecznego zgłoszenia zastrzeżeń.
Sąd nie podzielił tej argumentacji.
📌 WSA wskazał, że art. 19d ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej:
✔️ nie nakłada obowiązku sporządzenia protokołu niezwłocznie po zakończeniu kontroli,
✔️ nie wymaga sporządzenia go w miejscu przeprowadzania czynności kontrolnych,
✔️ nie przewiduje terminu na jego sporządzenie.
⚠️ W bardziej złożonych sprawach opracowanie materiału dowodowego oraz przygotowanie protokołu może wymagać dodatkowego czasu.
Istotnym elementem orzeczenia jest również stanowisko sądu dotyczące wiarygodności protokołu kontroli. Sam upływ czasu pomiędzy zakończeniem czynności kontrolnych a sporządzeniem dokumentu nie oznacza jeszcze, że jest on nierzetelny.
Jeżeli strona kwestionuje ustalenia zawarte w protokole, powinna wskazać konkretne nieścisłości lub przedstawić dowody świadczące o błędnym ustaleniu stanu faktycznego. Ogólne zarzuty dotyczące czasu lub miejsca sporządzenia dokumentu nie są wystarczające.
📌 Wyrok ma znaczenie wykraczające poza kontrole weterynaryjne. Pokazuje, że nie każde odstępstwo od praktyki oczekiwanej przez kontrolowanego oznacza naruszenie prawa. O skuteczności zarzutów procesowych decyduje przede wszystkim treść przepisów oraz wykazanie realnego wpływu ewentualnego uchybienia na wynik sprawy.
Dla przedsiębiorców to również ważna wskazówka procesowa – kwestionując protokół kontroli, warto koncentrować się przede wszystkim na konkretnych błędach w ustaleniach faktycznych lub naruszeniach przepisów, a nie wyłącznie na czasie czy miejscu jego sporządzenia.
🤝 W Food Law | Centrum Prawa Żywnościowego i Produktowego wspieramy przedsiębiorców podczas kontroli prowadzonych przez organy urzędowej kontroli żywności oraz pomagamy w ocenie prawidłowości prowadzonych postępowań i sporządzanej dokumentacji.
