Sprawa dotyczyła importu partii mrożonych malin z Ukrainy, zgłoszonych do kontroli jakości handlowej na granicy. Badania wykazały niezgodności jakościowe, w konsekwencji czego organ:
- wydał ostateczną decyzję zakazującą wprowadzenia partii do obrotu,
- a następnie nałożył na przedsiębiorcę karę pieniężną.
Na etapie odwołania GIJHARS uchylił decyzję o karze i odesłał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ I instancji (tzw. decyzja kasacyjna na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.), wskazując, że trzeba jeszcze raz zbadać, czy doszło do „wprowadzenia do obrotu”.
To właśnie ta decyzja proceduralna — uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania — była przedmiotem sporu sądowego, a nie sama ocena jakości produktu.
Wyrokiem z 8.01.2026 r. NSA uchylił wyrok WSA oraz decyzję GIJHARS, uznając, że w tej sprawie nie było podstaw zastosowanego „cofnięcia” postępowania. Z uzasadnienia wyroku wynikają bardzo praktyczne wnioski:
- uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania jest rozwiązaniem wyjątkowym,
- organ odwoławczy musi konkretnie wskazać, jakich istotnych ustaleń brakuje i dlaczego nie może ich sam uzupełnić,
- jeśli fakty są zasadniczo znane, a problem dotyczy ich oceny prawnej, to nie ma podstaw do odsyłania sprawy „od nowa”,
- procedura nie może służyć odsuwaniu merytorycznego rozstrzygnięcia.
Wyrok jasno pokazuje, że w sporach z organami kontrolnymi nie zawsze rozstrzyga wyłącznie kwestia jakości produktu czy zgodności z wymaganiami. Równie istotne jest to, w jaki sposób organ prowadzi postępowanie i czy prawidłowo korzysta ze swoich uprawnień proceduralnych.
Nawet przy ustalonym stanie faktycznym wadliwa decyzja proceduralna, np. bezzasadne uchylenie decyzji i odesłanie sprawy do ponownego rozpoznania —może przesądzić o wyniku całej sprawy. Wyrok NSA przypomina, że procedura nie powinna służyć odsuwaniu merytorycznego rozstrzygnięcia, lecz jego rzetelnemu i sprawnemu wydaniu.
W FOOD LAW Centrum Prawa Żywnościowego i Produktowego wspieramy klientów kompleksowo:
- w sprawach merytorycznych z zakresu prawa żywnościowego,
- proceduralnie — przed organami,
- procesowo — przed sądami administracyjnymi.
Czasem to właśnie procedura jest kluczem do skutecznej ochrony interesów przedsiębiorcy.
Z wyrokiem można zapoznać się tutaj: https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/6D8EEE321B
📞 22 398 60 79
📌 Wiejska 17 lok. 6, 00-480 Warszawa
📧 biuro@food-law.pl
🌐 www.food-law.pl
